各鄉(鎮)人民政府，各街道辦事處，市政府各辦局，各直屬單位：

　　現將《德惠市“十四五”殘疾人保障和發展規劃》印發給你們，請認真貫徹執行。

德惠市人民政府

2022年3月15日

德惠市“十四五”殘疾人保障和發展規劃

　　為加快推進“十四五”時期德惠殘疾人事業高質量發展，依據國務院《“十四五”殘疾人保障和發展規劃》《吉林省“十四五”殘疾人保障和發展規劃》《長春市“十四五”殘疾人保障和發展規劃》，結合德惠實際，制定本規劃。

　　一、編制背景

　　“十三五”時期，市委、市政府高度重視殘疾人工作，按照“全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少”的要求，將惠殘舉措納入建設幸福德惠行動計劃和全市行業扶貧項目統籌實施，殘疾人事業取得長足發展，為新時代德惠殘疾人事業高質量發展奠定了堅實基礎。

　　過去五年，殘疾人社會保障能力不斷提升，1082名農村建檔立卡貧困殘疾人脫貧。5546名困難殘疾人得到生活補貼，8683名重度殘疾人得到護理補貼。托養服務300人(次)。為554戶貧困殘疾人家庭進行無障礙改造?；竟卜阵w系更加完善，精準康復服務1.7萬人(次)，基本康復服務率和輔助器具適配率均達到80%以上。城鄉新增殘疾人就業700名，培訓3100余人(次)。對殘疾學生和貧困殘疾人子女給予教育資助234人(次)。同時將7項審批事項納入政府“一網、一門、一次”，殘疾人辦事更加便利。不斷優化殘疾人事業發展環境，大力開展殘疾人文化周、健身周、特奧日等活動，落實12345市長公開電話及信訪信息系統渠道中的殘疾人訴求工作，切實維護殘疾人合法權益。

　　“十三五”時期我市殘疾人工作取得顯著成效，但也存在著短板和不足。由于人口老齡化加快等因素，殘疾仍會多發。殘疾人社會保障和基本公共服務水平還有待提高。殘疾人就業質量還不高，相當數量的低收入殘疾人家庭生活還比較困難。殘疾人返貧致貧風險高。殘疾人事業發展城鄉之間仍不平衡，農村殘疾人工作仍相對薄弱。

　　習近平總書記強調“殘疾人事業一定要繼續推動”，要“促進殘疾人全面發展和共同富?！?，在全面建設社會主義現代化國家的新征程中，決不能讓殘疾人掉隊?！笆奈濉睍r期是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，是推動新時代德惠全面振興全方位振興實現突破的關鍵五年。全市上下要圍繞市第六次黨代會確定的目標任務，加快發展殘疾人事業，保障殘疾人平等權利，增進殘疾人民生福祉，增強殘疾人自我發展能力，團結帶領殘疾人和全市人民一道，積極投身全面建設社會主義現代化德惠的偉大實踐，共同創造、共同分享更加幸福美好的生活。

　　二、總體要求

　　(一)指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于殘疾人事業的重要指示批示精神和視察吉林重要講話重要指示精神，按照國家、省、市總體部署，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，堅持以人民為中心的發展思想，以推動殘疾人事業高質量發展為主題，以鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果、促進殘疾人全面發展和共同富裕為主線，堅持兜底與扶持并舉、保障與發展并重，持續完善殘疾人社會保障體系，提升殘疾人公共服務水平，健全殘疾人幫扶制度，增進殘疾人民生福祉，增強殘疾人自我發展能力，維護殘疾人平等權利，不斷滿足殘疾人美好生活需要。以殘疾人民生保障的高質量、殘疾人公共服務的高水平、殘疾人能力素質的新提升、殘疾人平等參與的新氣象、殘疾人事業高質量發展的新局面為目標，推動殘疾人事業向著現代化邁進。

　　(二)基本原則

　　堅持黨的全面領導。發揮黨委領導、政府負責的殘疾人工作領導體制優勢，市政府殘疾人工作委員會統籌殘疾人工作，把制度優勢更好地轉化為治理效能，發揮政府主導作用和社會力量、市場主體的協同作用，激發地方優勢和基層首創精神，為殘疾人保障和發展提供堅強的政治保障和組織保障。

　　堅持以人民為中心。堅持對殘疾人普惠加特惠，集成政策、整合資源、優化服務，解決好殘疾人最關心、最直接、最現實的利益問題。尊重殘疾人的主體意識，激發殘疾人的積極性、主動性、創造性，不斷增強殘疾人自我發展能力。

　　堅持?；径档拙€。落實完善殘疾人社會福利制度，健全關愛服務體系，織密筑牢殘疾人民生保障安全網，兜住堅守殘疾人民生底線，堵漏洞、補短板、強弱項，改善殘疾人生活品質，促進殘疾人共享經濟社會發展成果。

　　堅持固根基提質量。推進殘疾人服務供給側改革，強化殘疾人事業人才培養、科技應用、信息化等基礎保障條件，推動殘疾人事業各領域工作提質增效，滿足殘疾人多層次、多樣性的發展需要。

　　堅持融合共享發展。保障殘疾人享有更多平等參與、平等發展的權利和機會，構建社會助殘支持網絡，大力宣傳殘疾人事業，營造助殘扶殘氛圍，助力殘疾人成為社會進步的建設者、社會財富的創造者、發展成果的共享者。促進殘疾人事業與經濟社會協調發展，推動城鄉區域殘疾人事業均衡發展。

　　(三)主要目標

　　到2025年，全市殘疾人民生福祉持續增進，殘疾人生活品質得到提高，殘疾人發展權益得到切實保障，殘疾人社會保障制度和社會福利制度更加完善，專業化、均等化的殘疾人基本公共服務體系更加完備，醫療保障、精準康復、融合教育、文體生活等方面水平穩步提高，多形式的殘疾人就業支持體系初步形成，殘疾人實現較為充分較高質量的就業。重度殘疾人得到更好照護，農村殘疾人服務持續改善。殘疾人思想道德素養、科學文化素質和身心健康水平明顯提升。無障礙的社會環境持續優化，殘疾人在政治、經濟、文化、社會、家庭生活等各方面平等權利得到更好實現。殘疾人事業基礎保障條件明顯改善，質量效益不斷提升。殘疾人獲得感、幸福感、安全感穩步增強。

　　到2035年，殘疾人事業與經濟社會協調發展，與我市基本實現現代化目標相適應。殘疾人物質生活更為寬裕，精神生活更為豐富，與社會平均水平的差距顯著縮小。平等包容的社會氛圍更加濃厚，殘疾人充分享有平等參與、公平發展的權利，殘疾人的全面發展和共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

　　三、重點任務

　　(一)完善落實殘疾人社會保障制度，殘疾人民生兜底保障安全網更加密實牢靠

　　1.在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接基礎上，統籌推動農村殘疾人幫扶工作。將農村殘疾人工作融入鄉村振興工作大局，充分發揮鄉(鎮)、村基層黨組織在扶殘助殘中的重要作用，組織協調各方面資源力量加強對殘疾人的關心關愛。強化信息比對，將符合條件的殘疾人及時納入易返貧致貧監測范圍并及時給予有效幫扶。對完全喪失勞動能力或部分喪失勞動能力且無法通過產業就業獲得穩定收入的殘疾人，按規定納入農村低?；蛱乩藛T救助供養范圍，做到應保盡保、應兜盡兜。嚴格落實各項殘疾人精準扶持政策，鄉村振興各項政策優先保障、重點幫扶符合條件的農村低收入殘疾人家庭。實施“殘聯助力鄉村振興 服務萬村殘疾人行動”,健全村殘疾人協會組織，提升村殘疾人專職委員工作能力，配備必要的服務器材，提高基層殘協組織為農村殘疾人服務能力。為有從事電商意愿的殘疾人專職委員提供培訓和創業扶持，鼓勵銷售家鄉特色產品，助力家鄉經濟發展。大力培育農村殘疾人就業幫扶基地，安置和帶動農村殘疾人穩定就業增收。

　　2.幫助殘疾人普遍參加基本醫療、基本養老保險和其他各類社會保險。落實政府為重度殘疾人代繳城鄉居民基本養老保險費、資助符合條件的殘疾人參加城鄉居民基本醫療保險、對殘疾人個體工商戶和安置殘疾人就業單位繳納養老保險進行補貼等政策，幫助殘疾人按規定參加基本養老保險和基本醫療保險，實現“應保盡?！?。落實好殘疾人醫療康復項目納入基本醫保支付范圍的政策。

　　3.加大殘疾人社會救助力度。將符合條件的殘疾人納入最低生活保障范圍，對低保家庭中的重度殘疾人按規定增發補助金，采取必要措施給予生活保障。動態調整困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標準。做好對符合條件殘疾人的醫療救助，強化醫療救助與基本醫療保險、大病保險的互補銜接，減輕困難殘疾人醫療費用負擔。優先為困難殘疾人、重度殘疾人適配基本型輔助器具。

　　4.完善殘疾人社會福利制度和優待政策。對符合農村危房改造政策的低收入殘疾人家庭優先實施改造。對符合條件的城鎮殘疾人家庭優先配租公租房。落實為殘疾人提供機動輪椅車燃油補貼政策。落實殘疾軍人、傷殘民警相關撫恤優待政策，妥善解決傷殘軍人生活待遇、子女入學等現實困難，保證殘疾軍人、傷殘民警優先享有扶殘助殘政策待遇、普惠性社會保障和公共服務。

　　5.加快發展殘疾人托養和照護服務。為符合條件的殘疾人提供托養服務。繼續實施“陽光家園計劃”項目，增加服務資源，擴大服務供給，滿足殘疾人多元化、多層次的托養服務需求。逐步完善低收入重度殘疾人照護服務措施，探索對符合條件的重度殘疾人提供集中照護、日間照料、居家服務、鄰里互助等多種形式的社會化照護服務。探索通過政府購買服務等形式對社會救助家庭中生活不能自理的殘疾人提供必要的訪視、照料服務。著力增強縣級特困救助供養服務機構對殘疾人特困對象的照護服務能力。建立殘疾人托養照護和養老服務有效銜接的工作機制，支持養老服務機構完善服務功能，接收符合條件的老年殘疾人。充分發揮鄉、村及社區中已有的公辦養老、醫療、托養機構作用，為符合條件的低收入重度殘疾人開展托養照護服務。逐步建立托養服務補貼制度。

　　(二)健全殘疾人就業支持體系，幫扶殘疾人實現更加充分更高質量的就業

　　1.完善殘疾人就業創業政策。全面貫徹就業優先戰略，完善和落實促進殘疾人就業的支持政策，保障殘疾人就業培訓、補貼獎勵、就業服務等相關資金投入。優化殘疾人就業保障金投入機制。落實殘疾人就業制度和黨政機關、事業單位、國有企業帶頭安置殘疾人就業政策。落實全國殘疾人按比例就業情況聯網認證“跨省通辦”。加強就業促進政策與社會保障政策的銜接，納入低保范圍的已就業殘疾人可按規定在核算其家庭收入時扣減必要的就業成本。全面落實低保漸退政策，對家庭人均可支配收入超過當地低保標準但低于2倍的殘疾人低保家庭，可繼續享受24個月低保待遇，漸退期間低保補助金逐年遞減。

　　2.促進殘疾人多渠道、多形式實現就業創業。開展殘疾人就業促進專項行動，將殘疾人創業納入全市“雙創”工作大局，對正式招錄(聘)殘疾人的用人單位按規定給予崗位補貼、社會保險補貼等扶持。繼續落實安置殘疾人集中就業的用人單位稅費優惠、政府優先采購等扶持政策，支持非營利性殘疾人集中就業機構持續發展。大力扶持殘疾人自主創業、靈活就業，建立一個殘疾人創業孵化基地，持續加大殘疾人創業孵化基地扶持力度。開展殘疾人網絡創業專項行動，支持殘疾人從事網絡直播、有聲讀物配音、居家電子商務等新就業形式，培育殘疾人網絡創業孵化基地，培養一批殘疾人網絡創業就業骨干和殘疾人“網紅”人才。加大殘疾人輔助性就業機構(庇護工廠)支持力度，組織智力、精神和重度肢體殘疾人就近就便參加生產勞動和職業康復。充分發揮公益性崗位的就業兜底作用，積極爭取擴大公益性崗位安置，安排符合條件的殘疾人通過公益性崗位就業。扶持盲人按摩行業發展，推進盲人按摩行業機構建設，不斷拓展盲人就業渠道。支持手工制作等殘疾婦女就業創業項目，鼓勵殘疾人參與文化產業。

　　3.優先為殘疾人提供職業技能培訓。實施殘疾人職業技能提升行動，加強培訓項目開發和實訓基地建設，為殘疾人提供職業素質培訓、就業技能培訓、崗位技能提升培訓和創業培訓。對殘疾人職業培訓給予補貼，廣泛開展訂單式、套餐制等培訓，探索“互聯網+殘疾人職業技能培訓”。為高校殘疾畢業生、殘疾人高技能人才、貧困殘疾人、殘疾人創業帶頭人、殘疾人非遺傳承人等重點群體提供有針對性的培訓服務。繼續開展農村殘疾人實用技術培訓。組織參加殘疾人職業技能競賽等活動，積極組織殘疾人參加展能、產品作品展示展銷等活動。選拔推薦優秀殘疾人技能人才，參加各類殘疾人職業技能競賽，切實提高殘疾人職業能力。

　　4.加強和改進殘疾人就業服務。加強對殘疾人的就業援助，持續開展“就業援助月”“殘疾人就業幫扶”等專項就業服務活動，充分發揮殘疾人就業服務機構和各類公共就業服務平臺、市殘疾人人力資源市場、社會組織扶持殘疾人就業作用，建立高校殘疾人畢業生就業幫扶臺賬，按照“一人一檔”“一人一策”要求重點幫扶，對自主創業的應屆殘疾人高校畢業生給予資金扶持。加強對殘疾大學生入職后的服務。加強殘疾人就業服務機構規范化建設，推進通過政府購買服務等方式開展殘疾人就業服務。支持社會組織為殘疾人提供公益性就業服務。加強殘疾人就業勞動監察，堅決防范和打擊侵害殘疾人就業權益的行為。

　　　　(三)健全殘疾人關愛服務體系，提升殘疾人公共服務質量

　　1.加強殘疾人公共衛生服務。將殘疾人康復和健康管理納入公共衛生服務，健全康復醫療服務體系，重點提升基層醫療衛生機構康復服務能力。支持保障家庭簽約醫生為殘疾人提供基本醫療、公共衛生和健康管理等個性化服務，為殘疾人提供就醫便利。加強對精神障礙患者、殘疾人的人文關懷、精神慰藉和心理健康服務。關注殘疾婦女健康，提高殘疾婦女常見病篩查和早診早治率。

　　2.提升殘疾人康復服務質量。繼續實施殘疾人精準康復服務行動，完善殘疾人基本康復服務目錄，滿足殘疾人基本康復服務需求。加強各類殘疾人康復機構建設，充實職業康復、社會康復、心理康復等服務功能，促進康復服務市場化發展，提升康復服務質量。加強社區康復，普及殘疾康復知識，推廣開展殘疾人自助、互助康復。落實殘疾兒童康復救助制度，對有康復需求的0-6歲殘疾兒童應救盡救、綜合施救。提升殘疾兒童康復救助定點服務機構管理和服務水平，引導殘疾兒童康復救助機構規范健康發展。加大對殘疾人監護人的康復知識和康復技能培訓力度。加強康復專業人才培養，開展康復專業技術人員規范化培訓，提高康復協調員專業服務能力。實施中醫藥康復服務提升工程，推進康復服務高質量發展。

　　3.優化殘疾人輔助器具適配服務。完善輔助器具適配服務網絡，優化適配流程，提升適配服務水平，提高康復輔助器具適配率。支持醫療、康復、養老機構和殘疾人教育、就業、托養機構及社會力量開展適配服務，增強優質康復輔助器具供給能力。探索“互聯網+”輔助器具服務，為殘疾人了解、申領、選購輔助器具產品、服務提供方便。加強輔助器具知識科普宣傳。加強殘疾人輔助器具適配專業人員培訓，推動輔助器具適配服務專業技術人才和職業技術人才隊伍建設。

　　4.加強殘疾預防。落實《吉林省殘疾預防行動計劃(2021-2025年)》，結合殘疾預防日、預防出生缺陷日、愛眼日、愛耳日、全國防災減災日等節點廣泛開展殘疾預防宣傳教育，形成全人群、全生命周期的殘疾預防意識。實施覆蓋婚前、孕前、孕期、新生兒期和兒童期各階段的出生缺陷防治服務制度，完善市、鄉、村兒童保健服務網絡，建立0-6歲兒童殘疾篩查、診斷、康復救助的工作銜接和信息交換機制，實施針對先天性結構畸形等疾病的干預救助項目，預防和減少出生缺陷、發育障礙致殘。強化慢性病、重大傳染病、地方病的綜合防控，減少因病致殘。健全社會心理服務體系和疏導機制、危機干預機制，開展心理健康服務，預防和減少精神殘疾發生。加強安全生產、消防安全和交通安全管理，強化道路交通安全執法和安全防護，加快公共場所急救設備配備，提高自然災害和火災現場應急處置能力、突發事件緊急醫學救援能力和院前急救能力，防止意外傷害致殘，減少因災害、事故、職業傷害等致殘。

　　　　5.健全殘疾人教育體系。支持普通幼兒園接收殘疾兒童，推動特殊教育學校增設學前部或附設幼兒園。鞏固和提升殘疾兒童和少年義務教育入學水平，建立健全殘疾兒童招生入學和能力評估聯動工作機制、就近入學優先保障機制、送教上門長效機制，推進適齡殘疾兒童和少年教育全覆蓋，確保具有學習能力的殘疾兒童義務教育入學率達到100%。支持殘疾人接受繼續教育和成人教育，不斷提升綜合素質和能力。

　　6.完善殘疾人教育保障機制。為殘疾人參加國家教育考試和部分職業考試、接受高等教育提供支持服務和合理便利。按規定為殘疾學生提供特殊學習用品、午餐補貼、康復訓練、無障礙等支持服務。落實好殘疾兒童普惠性學前教育資助、義務教育階段“兩免一補”、家庭經濟困難的高中階段殘疾學生免費教育等政策，繼續實施扶殘助學項目，為殘疾兒童青少年成才發展提供有力支持。提高義務教育階段隨班就讀和送教上門質量。落實《第二期國家手語和盲文規范化行動計劃2021-2025年)》，加快推廣國家通用手語和通用盲文。

　　7.切實提升特殊教育質量。落實《吉林省第三期特殊教育提升計劃(2021-2025年)》，進一步提高特殊教育質量。繼續改善特殊教育學校辦學條件，加快發展非義務教育階段特殊教育。支持辦好一所達到標準的特殊教育學校，滿足殘疾兒童入學需求。推動招收殘疾學生5人以上的普通中小學和中等職業學校逐步設立特殊教育資源教室。鼓勵普通中等職業學校增設特教部(班)。逐步完善面向孤獨癥兒童和超常兒童的特殊教育服務機制。大力推進縣級特殊教育資源中心建設。加強特殊教育學校規范化建設，推行新課標教材，改革教學教研，建立學校家庭社會協同育人機制。加強特殊教育師資隊伍建設，提升教書育人能力素質。

　　　　8.加強殘疾人公共文化服務供給。促進城鄉殘疾人文化服務均等化，加強面向殘疾人的文化關懷，保障殘疾人群體的文化權益。鼓勵殘疾人參加“書香吉林·閱讀有我”等群眾文化活動，持續開展“殘疾人文化周”等殘疾人喜聞樂見、參與率高的文化活動，采取線上線下多種形式滿足殘疾人文化需求、增強殘疾人精神力量。支持農村地區殘疾人參加鄉村文化活動，鼓勵電視臺開辦通用手語電視欄目，鼓勵電視臺、網絡視聽媒體和融媒體中心開設殘疾人專題節目。在市圖書館提供盲文和大字讀物等閱讀服務。鼓勵殘疾人參與文化藝術創作，推進村殘疾人文體活動點建設。

　　9.大力推動殘疾人體育發展。將殘疾人作為重點人群納入全民健身公共服務體系，配合開展殘疾人康復體育和健身活動，公共體育設施對殘疾人免費或優惠開放。結合“殘疾人健身周”“特奧日”等重要時間節點，組織殘疾人參與各類全民健身活動。加大農村殘疾人康復健身體育指導員的培養力度，推動殘疾人康復體育身邊化服務。加大殘疾人運動員的發掘力度。

　　10.大力發展殘疾人公益事業。加強輿論宣傳引導，消除對殘疾人的歧視，營造理解、尊重、關心、幫助殘疾人的良好社會氛圍。鼓勵殘聯、工會、共青團、婦聯等群團組織和社會組織、企事業單位等實施助殘慈善項目。結合“全國助殘日”“國際殘疾人日”“盲人節”“聾人節”“肢殘人活動日”等殘疾人重要節日，開展各類助殘幫扶活動，為殘疾人解決實際困難。

　　11.加強殘疾人服務標準化和行業管理。嚴格落實殘疾人基本公共服務項目標準體系，推動殘疾人基本公共服務逐步覆蓋常住人口。開展殘疾人服務需求評估、服務資源調查，支持各殘疾人專門協會參與殘疾人服務行業監督。嚴格規范殘疾評定和殘疾人證核發管理，實現“跨省通辦”。加快康復輔助器具、康復教育、托養照護、生活服務、無障礙、文化休閑等殘疾人服務業發展，采取政府購買服務、政府和社會資本合作等方式，吸引社會力量參與殘疾人服務，滿足殘疾人多元化、多層次品質生活需求。

　　12.加強殘疾人綜合服務能力建設。將殘疾人公共服務納入鄉(鎮)、街公共服務事項清單和村(居)委會承擔的協助政府的社區工作事項清單。鄉(鎮)、街，村(社區)為殘疾人服務提供場地保障，村(居)委會將殘疾人作為重點服務對象，實現“鄉鄉有機構(設施)、村村有服務”。開展特殊困難殘疾人上門探視、上門辦證、上門服務。支持各類社會組織在城鄉社區開展助殘服務。探索通過政府購買服務，引入專業化社工力量為殘疾人提供服務。加強殘聯組織建設，強化殘聯干部教育培訓，培養忠誠、干凈、擔當的高素質殘疾人工作者隊伍。加強鄉(鎮)、街殘聯、村(社區)殘疾人協會建設，殘疾人組織覆蓋率達到100%。由社區、村(兩委)成員任殘疾人協會主席、由殘疾人及親友代表、熱心服務殘疾人的扶殘助殘人士擔任副主席、專職委員，為殘疾人工作專職委員在社區履行服務殘疾人職能提供保障。

　　(四)依法保障殘疾人平等權益，營造事業發展良好氛圍

　　1.提高殘疾人事業法治化水平。落實憲法、民法典等法律法規關于保障殘疾人合法權益的要求，推動《中華人民共和國殘疾人保障法》以及殘疾人就業、殘疾人社會保障、無障礙等法律法規的有效實施。配合開展殘疾人尊法學法守法用法專項行動，將《中華人民共和國殘疾人保障法》《吉林省殘疾人保障條例》和《長春市殘疾人保障若干規定》等相關法律法規宣傳教育納入市“八五”普法，對殘疾人開展有針對性的法治宣傳活動，加大各類媒體普法宣傳力度，提高殘疾人法治觀念和依法維權能力。政府帶頭落實殘疾人權益保障法律法規，依法開展殘疾人工作。配合人大、政協開展執法檢查、視察和調研，確保殘疾人事業法律法規得到有效執行。

　　2.加強殘疾人法律服務和權益維護。殘疾人作為重點對象納入全民公共法律服務體系，優先提供法律服務。完善殘疾人法律救助工作協調機制，深入落實《進一步加強德惠市殘疾人法律救助工作的意見》，充分發揮我市殘疾人法律救助工作協調領導小組作用，為殘疾人提供及時有效的法律救助服務。設立殘疾人法律援助工作站，為殘疾人提供免費法律服務，實現有需求的殘疾人法律援助全覆蓋。落實12345市長公開電話、12385殘疾人服務熱線雙號并行渠道以及網絡信訪平臺殘疾人訴求工作，切實維護殘疾人合法權益。堅決打擊侵犯殘疾人合法權益的違法犯罪行為。不斷拓寬殘疾人和殘疾人組織民主參與、民主協商渠道，積極支持更多殘疾人、殘疾人親友和殘疾人工作者進入人大、政協，代表殘疾人群體參政議政，有效保障殘疾人的知情權、參與權、表達權、監督權。

　　3.完善無障礙環境建設和維護政策體系。全面落實《無障礙環境建設條例》和《吉林省無障礙環境建設管理辦法》，將無障礙設施建設改造納入鄉村建設行動、城市更新行動、城鎮老舊小區改造和居住社區建設統籌推進。嚴格執行《無障礙設計規范》《無障礙通用規范》等標準，推動落實無障礙設施工程與主體工程同步設計、同步施工、同步投入使用。推進公共交通、公共服務設施和殘疾人服務設施、殘疾人集中就業單位及其周邊加快開展無障礙建設改造和維護。按規定公共停車場設置殘疾人機動車專用停車位。完成500戶困難殘疾人家庭實施無障礙改造。落實國家互聯網應用適老化和無障礙改造要求，推廣便利普惠的電信服務，加快政府政務、公共服務、電子商務等信息無障礙建設，加快普及互聯網、移動互聯網和自助公共服務設備無障礙，提升殘疾人智能化服務體驗。

　　4.營造自強不息和扶殘助殘的文明社會氛圍。深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育，深化“走轉改”“學聽跟”“走訪·傾聽”等活動，堅持以社會主義核心價值觀為引領，將扶殘助殘納入公民道德建設、文明創建工程和新時代文明實踐中心建設，弘揚人道主義思想和扶殘助殘傳統美德，營造理解、尊重、關心、幫助殘疾人的文明社會氛圍。將殘疾人事業宣傳全面納入全市宣傳工作大局，鼓勵各類媒體宣傳報道殘疾人事業及殘疾人、殘疾人工作者優秀典型事跡，激發殘疾人自尊、自信、自強、自立。加強殘疾人事業各類媒體傳播能力建設，辦好殘疾人事業宣傳專欄、專版，形成殘聯新媒體政務宣傳矩陣，講好殘疾人故事，宣傳助殘善舉。繼續開展全國助殘日、國際殘疾人日等主題宣傳活動，支持殘疾人題材優秀紀錄片、公益廣告、網絡視聽節目制作播出。開展全市殘疾人自強模范和殘聯系統先進工作者表彰。

　　四、組織實施

　　1.加強組織領導。切實加強對殘疾人工作的組織領導，把殘疾人事業發展納入國民經濟和社會發展總體規劃，針對殘疾人的特殊困難和需求制定專項政策措施。完善黨委領導、政府負責、部門協同、社會參與、市場推動、殘疾人組織充分發揮作用的領導體制和工作機制。市政府殘疾人工作委員會發揮牽頭作用，統籌協調解決殘疾人事業重大問題;市政府殘疾人工作委員會成員單位切實履行殘疾人工作職責，在政策、資金、項目、人才、服務等方面給予傾斜和支持。以黨建引領殘聯建設，鞏固拓展殘聯改革成果，不斷增強政治性、先進性、群眾性，發揮橋梁紐帶作用。

　　2.加強資金保障。要按規定做好殘疾人事業經費保障，加強資金分配使用管理，強化流程控制，健全資金監管機制，提高資金的使用效益。落實殘疾人事業金融、稅收等支持政策，引導社會資本、慈善捐贈等資金支持殘疾人事業發展，形成多元化的投入格局。

　　3.加強監測評估。市政府各有關部門要按照職責落實工作任務，市政府殘疾人工作委員會要加強對“十四五”殘疾人保障和發展規劃實施情況的督導、評估和考核。