各鄉(鎮)人民政府，各街道辦事處，市政府各辦局，各直屬單位：

　　現將《德惠市產業鏈鏈長制工作制度》印發給你們，請認真貫徹執行。

德惠市人民政府

2021年5月6日

德惠市產業鏈鏈長制工作制度

　　為深入貫徹落實省、長春市關于“六?！薄傲€”決策部署，加快推動“四大板塊”建設，不斷提升產業鏈、供應鏈、創新鏈的安全性、穩定性和現代化水平，按照《長春市人民政府關于印發長春市產業鏈鏈長制工作制度的通知》(長府函〔2021〕41號)文件要求，結合我市產業發展實際情況，擬在全市篩選若干重點產業，由市政府領導分別擔任鏈長，統籌協調全市各方資源，集中力量鞏固提升優勢產業，培育壯大新興產業，打造產業發展生態，實現全市產業轉型升級和制造業高質量發展。為推進產業鏈鏈長制實施，特制定本制度。

　　一、工作機制

　　成立德惠市加快優勢產業高質量發展領導小組(以下簡稱領導小組)，由市政府主要領導任組長，統籌推進全市優勢產業高質量發展工作，并組織實施產業鏈鏈長制工作制度。

　　(一)領導組織機制

　　按照“一位市政府領導、一個市直部門牽頭、一位局級負責同志、一套工作專班”工作模式，各位副市長分別擔任產業鏈鏈長，市直各牽頭部門配合鏈長開展本產業鏈發展相關工作。產業鏈鏈長制日常工作由領導小組辦公室承擔(領導小組辦公室設在市工信局)。

　　(二)工作推進機制

　　各牽頭部門負責建立本產業鏈工作專班，內設綜合協調組、要素保障組、企業服務組和統計分析組，建立日常業務支撐服務機制，配合鏈長全面開展各項工作。

　　(三)要素保障機制

　　各相關職能部門分別負責圍繞產業鏈企業發展和項目建設，建立資金、能源、土地、技術、用工、運輸等各類要素保障支撐體系，協助鏈長和牽頭部門推進相關工作。各部門安排專人負責與各產業鏈工作組的溝通協調工作，參與產業鏈要素保障組工作。

　　(四)議事協調機制

　　由鏈長牽頭定期專題研究推動產業鏈發展重要事項，會商調度重點工作。各產業鏈發展中涉及到企業服務問題、項目推進問題，由鏈長協調“萬人助萬企專班”“重大項目專班”共同研究推動化解。各產業鏈發展中遇到的共性問題和需更高層級推動的問題，提交領導小組統籌協調推動。

　　二、工作職責

　　實行產業鏈鏈長負責制，統籌推動產業鏈發展各項工作，市直牽頭部門、相關責任部門、各鄉(鎮)街和企業按職責分工協同推進，確保鏈長制各項工作落細落實。

　　(一)鏈長工作職責

　　負責分管產業鏈的牽頭工作，指導和推動產業鏈發展。

　　1.研究重大問題。組織梳理產業鏈重點企業、重點項目、重點平臺情況，分析產業關鍵共性技術、制約瓶頸等重大問題。

　　2.研究謀劃發展。研究確定產業鏈發展重點和主攻方向，明確發展思路。爭取省、市產業政策、資金、項目支持。

　　3.協調推進工作。加強工作協同聯動，每年組織兩次以上專題會議或活動，研究推進產業鏈發展工作，協調解決重大問題。

　　(二)牽頭部門工作職責

　　負責各產業鏈發展具體組織實施工作，對接落實鏈長工作要求。

　　1.開展調查研究。掌握產業鏈發展情況，收集問題，建立工作臺賬，協調推進相關工作。

　　2.制定工作方案。研究制定做優做強產業鏈年度工作方案，統籌推進產業鏈企業發展、招商引資、項目建設、人才引進、技術創新等重大事項。制定重點招商引資和項目引進工作計劃，組織開展產業鏈相關的各項重大推介活動等。

　　3.堅持掛圖作戰。實施重點產業鏈“四圖”“五清單”作業，研究制定產業鏈圖、技術路線圖、應用領域圖、區域分布圖，建立產業鏈重點生產企業清單、核心配套企業清單、斷鏈斷供風險清單、重點項目清單、政策清單。

　　4.強化政策支撐。積極爭取國家、省、市重大戰略、重大政策、重大專項、重大項目支持，研究制定支持產業鏈發展專項政策。

　　5.加強調度監測。強化重點企業調度監測，掌握產業鏈發展動態情況。建立問題臺賬，做好產業鏈風險監測。制定針對重點企業的助企穩企方案，解決制約產業發展瓶頸問題，強化要素保障服務。組織開展決策咨詢、專家服務等活動，提升智力服務水平。

　　6.建立會商機制。協調相關職能部門，推動產業鏈發展中的問題加快解決，重大問題及時提交領導小組高位統籌推進。加強與省、市重點產業鏈牽頭部門對接聯系，強化協同合作。相關職能部門負責協助推進產業鏈相關工作，為牽頭部門提供業務支撐和要素保障。

　　7.落實鏈長交辦的其它任務。

　　三、重點任務

　　(一)著力打通產業鏈斷點堵點

　　逐一梳理重點龍頭企業的關鍵供應商和核心配套企業，支持企業建立重點資源和產品全球供應鏈風險預警系統，指導企業充實關鍵原材料、零部件庫存，適度增加短板產品儲備，服務企業供需對接，幫助企業協調解決關鍵部件采購、運輸中的問題，力保企業穩定生產、產業平穩運行。

　　(二)深入推進強鏈補鏈延鏈建鏈

　　支持骨干企業做大做強，促進優勢領域企業融通發展、抱團發展，加速集群集聚，匯聚競爭合力，實現強鏈;基礎薄弱領域積極開展技術合作引進、企業合資并購、項目精準招商，實現補鏈;交叉融合領域大力支持業態創新、模式創新，促進多元化發展，實現延鏈;極具潛力領域注重科研成果孵化、轉化，重點培育產業鏈關鍵節點企業，實現建鏈。

　　(三)強化提升產業鏈協同創新

　　引導企業加大研發投入，支持建立技術中心、設計中心等機構。推進制造業創新中心、產業協同創新平臺、產教融合創新平臺、產業技術創新聯盟、技術研發應用中心及創新創業載體建設，促進企業與科研院校(所)加深合作，廣泛開展關鍵核心技術協同攻關，加速科技成果轉化落地。

　　(四)大力加快產業鏈改造提升

　　推進新一代數字信息技術與產業鏈深度融合，推動產業鏈向高端化、智能化方向發展，加快數字經濟對老工業基地全方位全角度全鏈條改造提升，更好實現數字經濟的放大、疊加、倍增作用，加快實現數字產業化、產業數字化。

　　(五)全面深化產業鏈開放合作

　　積極參與雙循環新發展格局構建，支持具備國際競爭力的產業深度融入全球產業鏈、供應鏈，促進支柱產業在國內產業鏈大循環中爭取更多分工。充分利用對口城市交流合作等機制，依托“四圖”開展點對點精準招商。建立產業鏈上下游招商項目庫，引進國內外優質企業，推動與行業龍頭企業、跨國企業交流與合作。

　　四、相關要求

　　(一)強化組織領導

　　實施產業鏈鏈長制是對省、市重要決策的貫徹和落實，是融入長春現代化都市圈建設，實現振興發展的重要舉措。相關鄉(鎮)、街及部門務必高度重視，切實加強組織領導，結合職能和實際，明確責任，加強協同配合，確保鏈長制各項工作落到實處。各鄉(鎮)、街也要參照建立相應的工作機構和工作機制。

　　(二)強化統籌協調

　　牽頭部門要結合產業鏈發展需要和部門職責，進一步完善工作機制，細化分解任務，明確時間節點，確保工作措施落實落細;其他責任部門要密切配合、通力協作，全面落實相關工作。領導小組辦公室要履行總牽頭、總協調、總調度職責，加強統籌協調，做好支撐服務，形成整體推進合力。

　　(三)強化調度督導

　　牽頭部門要配合鏈長定期開展集中推進行動，做好重大事項的跟蹤督辦和落實，指定專人負責情況調度和信息報送。領導小組辦公室每月調度匯總各產業鏈工作進展情況，適時反映通報重點工作動態，總結推廣工作經驗，統籌協調各方資源，推動鏈長制各項工作任務落實。

　　(四)強化宣傳引導

　　領導小組要組織開展鏈長制相關業務培訓，通過多種形式組織部門、鄉鎮街和企業之間工作交流。充分依托電視、廣播、報刊、網絡等新聞媒介，加強產業發展規劃和政策宣傳，多角度營造鏈長制工作輿論氛圍。

　　附件：1.產業鏈鏈長分工表

　　2.產業鏈企業名單